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访谈主题:市发改委《政风行风热线》直播实录
访谈时间:2020-06-17 08:30:16
访谈嘉宾:钱西元主任、殷晖副主任、史黎辉副主任和谈超副局长
访谈主持:梧阳

访谈实录

  主持人:

  各位听众朋友,欢迎收听《政风行风热线》,我是主持人梧阳,今天上线的部门是宜兴市发改委,来到我们节目现场的是钱西元主任、殷晖副主任、史黎辉副主任和谈超副局长,钱主任,欢迎您和您的同事作客我们的直播节目。

  钱主任:

  谢谢主持人,很高兴来到《政风行风热线》的节目现场与广大听众进行交流互动。感谢各位听众朋友、网友对我们宜兴经济社会发展的关心和支持。

  主持人:

   听众朋友,您在收听节目的同时也可以通过现场热线,随时参与节目,发表你的观点,也可以提出你所关心的问题。热线号码是88568909,期待您的参与。

  主持人:2019年,面对各类风险挑战明显上升的复杂局面,全市上下同心协力,团结奋进,经济建设和社会各项事业取得了较好的成绩。下面,请钱主任为大家简要介绍一下去年经济社会发展的总体情况。

  钱主任:2019年,全市上下在市委、市政府的坚强领导下,紧扣“争当全省高质量发展领跑者”目标定位,坚持稳中求进工作总基调和产业强市主导战略,顶住经济下行压力,持续推进高质量发展,统筹做好稳增长、防风险、调结构、优环境、惠民生、促改革各项工作,主要经济指标稳定在合理区间,经济运行保持总体平稳态势,较好地完成了年度各项主要目标任务。全年地区生产总值完成 1770.1 亿元,增长 7%,完成年度目标任务;一般公共预算收入完成 123.9 亿元,增长 3.2%,增速超过年度目标任务 0.2 个百分点;规上工业增加值增长9.8%,超过年度目标任务 1.8 个百分点;固定资产投资增长 6.6%,超过年度目标任务 0.6 个百分点;进出口总额增长 4.8%,超过年度目标任务 2.8 个百分点,全市在无锡综合考核中连续两年获评优秀等次。可以说,一年来的奋斗卓有成效,各项工作亮点纷呈。

  主持人:今年是高水平全面建成小康社会决胜之年,也是“十三五”规划收官之年。市发改委作为全市综合经济管理部门,在宏观经济调控、重大项目建设、推动社会高质量发展等方面责任重大。因此,我想请钱主任就我市今年以来的经济运行情况和重大项目推进情况作一个简单介绍。

  钱主任:今年以来,在市委市政府的坚强领导下,全市上下认真贯彻上级决策部署,一手抓疫情防控、一手抓经济社会发展,复工复产取得重要进展,经济社会运行秩序加快恢复。一季度全市经济运行呈现出“总体偏弱、韧性依存”的态势,全市主要经济指标中,地区生产总值、规上工业产值、规上工业增加值、工业投资、工业用电量、一般公共预算收入、税收收入等7个指标增速低于无锡平均,其中地区生产总值同比下降5.4%,增速低于无锡大市0.4个百分点,经济发展总体偏弱;但全社会固定资产投资、服务业投资、社会消费品零售总额、限上批零业销售额、进出口总额、出口总额等6个指标增速超过无锡平均,全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入等3个指标增速实现进位,出口增速位列无锡大市首位,展现出了较强的韧性。应该看到,虽然疫情对经济运行带来极为明显的不利影响,但经过全市上下同心协力、奋力拼抢,支撑经济企稳向好的有利条件和积极因素也在不断累积。

  在重大项目建设方面,坚持将项目建设作为经济发展的主抓手,通过第一时间开展项目观摩、集中签约、市领导走访、模拟审批推进会等活动,释放抢抓项目的强烈信号,营造项目建设的浓厚氛围,各级重大项目已陆续恢复正常建设秩序。今年列入2020年省级重大项目共3只,总投资498.1亿元,年度计划投资25.2亿元,其中“无锡中环集成电路用大直径硅片”和“太湖水环境综合治理”两只续建项目已全面复工,1-5月完成投资17.6亿元,完成年度计划的69.8%;新建项目大拈花湾项目正在展开前期工作。列入2020年无锡市级重大项目共46只,项目总投资975.5亿元,年度投资目标200亿元。目前34只续建项目已全面复工,员工基本正常到岗,12只新建项目已开工6只,1-5月完成投资75.2亿元,完成年度投资目标的37.6%。安排2020年宜兴市级重大项目共158只,项目总投资1588.45亿元,年度计划投资305.7亿元。1-5月完成投资95.3亿元,完成年度计划的31.2%,85只计划新开工项目已开工45只,开工率52.9%。同时,在今年特殊年景下,全市各级仍然坚持项目招引不断线,1-5月,全市引进亿元以上产业项目47只,完成全年计划的47%,基本达到时序进度要求,引进10亿元以上产业项目4个,超过无锡市下达的目标任务时序进度。

  主持人:民生实事项目始终着力于解决群众最关心、最直接、最现实的热点、难点问题,有很多朋友对我市实事项目建设表示了相当的关注,那么也请殷主任为我们详细介绍一下2019年政府为民办实事项目的完成情况及2020年度政府实事项目的计划安排。

  殷主任:2019年全市10件33项政府为民办实事项目总体进展顺利,在持续增进民生福祉,不断优化公共服务,加力提升宜居品质等方面成效显著,对就业难、行车堵、养老残助保障、便民农贸服务、医疗卫生体系建设等热点问题做出了周密的安排部署,致力于把实事项目办到百姓心坎上,全面提升群众的幸福感、获得感。

  今年,我们按照“合理导向、普遍受惠、条件具备”原则,经过多轮磋商、综合论证,选取促进就业、社会保障、交通出行、环境提升等一系列与人民群众生活密切相关的项目,汇总形成2020年实事项目计划,共包含10大类30项,计划总投资50.3亿元。今年的实事项目主要有以下特点:一是更加关注弱势群体的基本权益。比如关注老龄问题,积极推行“安康关爱行动”(老年人意外伤害保险),深化养老服务体系建设,提高老年人抵御意外伤害风险能力。实施长期护理保险制度,建立个人缴费、政府补助、医保统筹基金划转等多渠道资金筹集机制,进一步健全社会保障体系。二是更加关注群众生活的便利性要求。实施全市第二轮农贸市场升级改造,推行农产品平价商店惠民工程,为市民提供健康、便捷、实惠的农副产品。优化完善城乡公交运行体系,开展农村公路提档升级,拓宽或重建改造150公里重要镇村道路,改建25座农村危旧桥梁。三是更加关注民生环境的改善提升。推进丁蜀镇老城区改造,对阳泉新村、华要新村等宜城街道22个老小区进行地面立面综合改造,对全市112条农村河道开展整治清淤。实施氿滨水厂扩建及深度处理工程,实现20万吨/日供水量,增加老旧小区天然气用户2500户。四是更加关注群众生活的多元需求。比如满足人民对优质教育的需求,新建特殊教育学校、东氿小学和进修学校幼儿园,扩建二实小南校区,提供更为多样的教育资源。丰富群众的文体生活,开展文化志愿服务村村行活动,全年送演出下乡300场,送戏下乡100场,送电影下乡3000场。关注群众的医疗卫生服务需求,继续推进宜兴市医疗中心、和桥医院新院区建设,实施宜城预防保健所迁建工程,进一步优化医疗卫生资源配置。如果各位朋友对我们的实事项目想作更详细的了解,大家可以登录宜兴市政府或发改委门户网站查看,也欢迎大家通过各种途径向我们提供实事项目选择和建设方面好的意见建议,我们将认真研究采纳。

  主持人:今年以来,为积极应对疫情给经济社会运行和企业生产经营造成的影响,坚定企业信心、共渡发展难关,我市相继出台了一系列政策意见,为支持企业复工复产、帮助企业纾困解难发挥了积极的作用,史主任能否为我们讲解一下今年出台了哪些政策意见?

  史主任:2月10日,我市出台了《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业共渡难关保障经济平稳运行的政策意见》,从降低企业运营成本、加大金融支持力度、实施稳岗就业政策、强化重点企业扶持、发挥政府引导作用等5个方面推出21条政策措施,助力中小微企业渡过难关。政策意见出台后,由市发改委、财政局牵头各相关部门,配套制定了操作办法,进一步明确扶持的对象、内容和申报条件等,提高政策的可操作性,确保政策落地实施。

  为切实减轻疫情给相关服务业企业生产经营带来的影响,市发改委牵头制定出台《关于进一步降成本、拓市场、促消费推动服务业平稳健康发展的若干意见》。政策制定以“降成本、拓市场、促消费”为基本思路,设立服务业企业纾困发展专项资金总额5000万元,意见中既提出了对服务业企业和个体工商户疫情期间租金补助、成本补助等降成本措施,又明确了疫情过后拓市场、促消费的激励措施,从多个方面推动服务业发展。

  此外,今年我市的高质量发展政策也在紧锣密鼓制定中,通过强化政策的精准性、导向性,充分发挥政策引领和激励作用,全力推进宜兴经济社会各项事业高质量发展。

  主持人:夏粮收购在全年粮食生产中占据举足轻重的地位,在多种因素影响下,今年粮食稳产保供压力倍增,抓好夏收工作,事关农民切身利益,事关粮食安全、国计民生。下面能不能请谈局长介绍一下今年全市夏粮收购工作的开展情况?

  谈局长:好的,今年我市小麦种植面积24.35万亩,预计小麦单产320公斤左右,总产8万吨左右。由于今年气温偏高,雨量偏少,预计夏粮产量较去年有所减产。目前全市已完成备仓104只,仓容达到8.3万吨,基本能够满足夏粮收购需要。截止到6月15日,我市国有粮食企业已收购小麦0.97万吨,社会民营企业已收购小麦1.79万吨,收购秩序井然,市场平稳。

  为确保夏粮收购工作顺利进行,高质量完成今年的夏粮收购任务,我们围绕“有仓收粮、有钱收粮、有人收粮”,立足早动手、早安排,明确工作责任、加强组织领导,主要做了以下几项工作。一是准确把握形势。受到新冠肺炎疫情和国际粮食行情双重影响,今年国内市场价格行情走势不确定性增高,同时随着粮食流通体制改革的深入,粮食购销市场化不断推进,各渠道购销竞争十分激烈,影响市场收购价格不确定因素增多。提早做好夏粮收购形势的分析研判,坚持未雨绸缪,超前谋划,对强化粮食宏观调控,保持粮油市场稳定尤为重要。二是重点备好仓容。采取修、腾、并多种措施,千方百计去库存增仓容,主动安排好地方储备小麦的轮换出库,加大商品粮销售力度,有效解决仓容总量不足和地区不平衡的矛盾。三是突出统筹安排。在重点抓好仓容准备的同时,统筹安排夏粮收购其他各项准备。做好最低保护价收购和市场化收购两手准备,通过企业自筹、银行贷款等各项准备,落实好收购资金的供应,确保“有钱收粮”。提前做好工具、物资器材的准备和收购衡器的校验,全面检查、检修机械设备,确保安全正常投用。落实安排好收购人员,有计划安排好业务培训,加强宣传力度,利用多种形式广泛开展收购政策的宣传。四是严格执行收购政策。坚持敞开收购,按照公平、公正、公开要求,张榜公布粮食收购价格和质量标准,认真执行国家最新粮食质量标准,自觉接受群众和社会的监督,做到政策透明、质价相符,优质优价。在收购期间会同市场监管等部门加强工作协调配合,加强监督检查力度,严厉查处和打击粮食经营活动中哄抬物价、压级压价、囤积居奇、以次充好等扰乱市场秩序和违法违规交易行为,维护粮食收购秩序。五是全力提供优质服务。充分发挥国有粮食购销企业主渠道作用,借助发挥点多面广、经营设施齐全、仓储能力销售网络健全优势,千方百计掌握粮源,同时引导和鼓励民营粮食企业积极开展入市收购,做到收购场所公开价格、质量等信息,让农民售“放心粮”;坚持以质论价,优质优价,让农民售“满意粮”;强化服务意识,创新收购方式,让农民售“舒心粮”。通过采取预约收购、上门服务、对接服务等,帮助农民代烘、代处理、提等进级使农民得到价格实惠。

  主持人:疫情防控期间,发改委为有序推动企业复工复产、切实加强民生保障制定了哪些价格方面的政策意见?

  史主任:为切实降低企业生产经营成本,支持企业健康发展,服务和保障民生,市发改委牵头制定出台了一系列价格优惠政策,主要分为两块:一、降低企业水电气等要素成本。一是2020年2-4月,工商企业、执行特种用水价格且以水为生产原料的企业,用水价格下调0.1元/吨,对超过缴费期的企业免收用水违约金;二是加大工商企业天然气优惠力度,提前恢复淡季价格。其中2020年2月1日-2月21日,价格下调0.15元/立方米,即收取3.51元/立方米,2月22日-6月30日,价格为3.1元/立方米;三是贯彻落实省发改委、省市场监管局、省电力公司《关于做好降低企业用电成本 支持企业复工复产的通知》,自2020年2月1日起至6月30日止,电网企业在计收除高耗能行业以外的执行一般工商业及其它电价、大工业电价的电力用户电费时,统一按原到户电价水平的95%结算。二、增加水、气免费使用额度。对全市城乡低保家庭、特困职工家庭,每户每月免费使用民用天然气额度由现行5立方米提高到7立方米,每户每月免费使用自来水额度由现行8吨提高到10吨。新冠肺炎患者家庭、散居特困供养家庭、散居孤儿家庭参照上述用水、用气优惠政策执行。

  主持人:好的,从刚刚几位领导的介绍,我们可以看出全市的发展改革工作确实取得了可喜的成绩,我们发改委主动担当、务实创新,做了大量成效显著的工作。那么下半年,我们发改委又将开展哪些工作呢?

  钱主任:好的,2020年,我们发改委将按照市委市政府的决策部署,全力稳定经济增长,落实优化营商环境、降本减负各项政策,全面打好“四场硬仗”,统筹推进重大项目、重点工程和重点领域改革,抓好“六稳”、“六保”工作,开拓创新、迎难而上,重点做好以下四个方面:

  第一方面:要紧扣目标任务,在宏观调控上展现新作为。一要抓好监测调度。强化对全市主要经济指标的跟踪推进,对照“六稳”要求,加强对当前面临的经济形势、瓶颈制约等问题的分析研判。二要做好“十四五”规划编制。按时序推进规划编制工作,12月份形成《纲要草案》并提交市人代会审议批准,高质量描绘好全市“十四五”发展蓝图。三要强化政策引导。加快制定出台2020年“高质量发展意见”,并配套制定实施细则。完成宜兴市线缆产业、环保产业等重点产业规划以及宜南山区保护和开发管控规划、全域旅游发展规划等专项规划编制工作。四要突出高质量考核。跟踪对接省、无锡市高质量发展考核评价体系,研究制定2020年高质量发展考核评价实施方案,明确发展重点,传导工作压力。

  第二方面,要聚焦项目建设,在稳定经济增长上体现新成效。一要有力推进重大项目建设。统筹推进3只省级重大项目、46只无锡市级重大项目、158只宜兴市级重大项目建设,确保新招引落户总投资10亿元以上项目8个。二要强化政府投资项目管理。建立市镇两级政府和国企项目联合会审机制,加大项目推进力度,切实提高政府投资项目的计划执行率和投资完成率。三要着力优化营商环境。深入贯彻落实《宜兴市优化营商环境行动方案2020》,做好牵头协调、督查考核、建议指导等相关工作。全面落实国家、省、市各项降本减负政策,强化收费监管。四要积极开展对上争取。帮助企业争取土地指标、地方政府债券资金、中央预算内产业扶持资金、省级补助资金等各类资源要素。

  第三方面,要坚定产业强市,在产业转型升级上实现新突破。一要不断优化能源结构。继续做好“263”减煤专项工作,打好“十三五”减煤收官战,确保完成55.29万吨年度减煤目标任务。二要提升发展现代服务业。以服务业专项规划为引领,引导全市服务业大整合、大集聚、大发展,统筹推进7只无锡市服务业重点项目和36只宜兴市服务业重大项目建设,以项目促发展。三要持续推进军民融合。成立我市军民融合发展工作领导小组,健全组织机构。修订完善军民融合发展产业政策,发挥政策扶持引导作用。

  第四方面,要着力民生事业,在提升群众幸福感上呈现新亮点。

  一要扎实推进民生事业。牵头做好全市深入排查解决突出民生问题相关工作,扎实推进10大类30项实事项目建设,确保年内目标类项目见成效、工程类项目出形象。二要全力做好保价稳供。健全价格调控机制,持续做好市场价格监测预警。进一步规范物业收费、教育收费管理,研究制定企业用水、天然气等差别化价格政策,规范平价商店运营,更加彰显惠民作用。三要有序开展粮食工作。抓好地方储备粮轮换和秋粮收购工作,实现收购平稳有序。深入推进国有粮食购销企业改革,着手筹建粮食购销总公司。四要狠抓安全生产管理。开展油气输送管道、电力安全专项整治工作,加强风险隐患排查整改。加大夏、秋两季粮食收购、粮食进出仓等重要阶段的安全生产检查,确保安全生产无事故。五要强化信用监管。实施公共信用信息平台升级改造,实现省市信用一体化建设。加快推进紫砂行业诚信平台建设,规范紫砂行业管理。